Минприроды
Заповедная Россия

охрана территорий

Охрана природных комплексов и объектов на территории Байкальского государственного заповедника и подчиненных ФГБУ «Байкальский государственный заповедник» государственных природных заказников федерального значения «Кабанский» и «Алтачейский» осуществляется службой охраны ФГБУ «Байкальский государственный заповедник».

Охрана территории, в том числе борьба с браконьерством, тушение лесных и иных природных пожаров, проведение учетных работ, сбор научной информации (заполнение дневников и феноанкет), сопровождение научных сотрудников и студентов, проведение профилактических бесед с местным населением, работа с посетителями – это далеко не исчерпывающий перечень должностных обязанностей государственных инспекторов в области охраны окружающей среды на ООПТ федерального значения.

На сегодняшний день служба охраны ФГБУ «Байкальский государственный заповедник» – это 7 мобильных, оснащенных транспортом высокой проходимости, современными средствами связи и техникой фиксации (видеокамеры, фотоаппараты, GPS навигаторы, егерские видеорегистраторы и др.) оперативных групп. Каждая оперативная группа возглавляется старшим госинспектором со стажем работы не менее 10 лет. Все оперативные группы могут в любое время выдвинуться на любую охраняемую территорию.

Службой отдела охраны поддерживается в рабочем состоянии 35 зимовий, 48 переходов через горные реки, 218 км учётных и патрульных троп. На май 2018 года штат службы охраны включает в себя 31 госинспектора.

Результаты деятельности

2013 год
Выявлено экологических правонарушений (составлено протоколов) – 69

Изъято нарезного оружия – 2 ед.

Изъято гладкоствольного оружия – 2 ед.

Изъято продукции незаконного природопользования: рыба – 4 кг., дикоросы – 1 кг., копытных зверей(изюбрь) – 1 гол.

Наложено административных штрафов – 98 тыс. руб.

Предъявлено исков – 191,3 тыс. руб.

Возбуждено уголовных дел – 4

Привлечено к уголовной ответственности – 3 чел.
2014 год
Выявлено экологических правонарушений (составлено протоколов) – 58

Изъято нарезного оружия – 1 ед.

Изъято гладкоствольного оружия – 3 ед.

Изъято продукции незаконного природопользования: рыба – 0,3 кг., дикоросы – 1 кг., копытных зверей (изюбрь) – 3 гол.

Наложено административных штрафов – 154,9 тыс. руб.

Предъявлено исков – 843,47 тыс. руб.

Возбуждено уголовных дел – 3

Привлечено к уголовной ответственности – 4 чел.
2015 год
Выявлено экологических правонарушений (составлено протоколов) – 71

Изъято нарезного оружия – 3 ед.

Изъято гладкоствольного оружия – 3 ед.

Изъято продукции незаконного природопользования: рыба – 20 кг., дикоросы – 3,6 кг., копытных зверей (косуля) – 3 гол.

Наложено административных штрафов – 204,7 тыс. руб.

Предъявлено исков – 411,6 тыс. руб.

Возбуждено уголовных дел – 5

Привлечено к уголовной ответственности – 2 чел.
2016 год
Выявлено экологических правонарушений (составлено протоколов) – 98

Изъято нарезного оружия – 1 ед.

Изъято гладкоствольного оружия – 4 ед.

Изъято продукции незаконного природопользования: рыба – 9 кг., дикоросы – 0,8 кг., копытных зверей (косуля) – 2 гол.

Наложено административных штрафов – 264,1 тыс. руб.

Предъявлено исков – 301,5 тыс. руб.

Возбуждено уголовных дел – 6

Привлечено к уголовной ответственности – 4 чел.
2017 год
Выявлено экологических правонарушений (составлено протоколов) – 114

Изъято нарезного оружия – 1 ед.

Изъято гладкоствольного оружия – 3 ед.

Изъято продукции незаконного природопользования: рыба –6кг., дикоросы – 0,8 кг., копытных зверей (косуля) – 1 гол.

Наложено административных штрафов – 385,6 тыс. руб.

Предъявлено исков – 152,5 тыс. руб.

Возбуждено уголовных дел – 3

Привлечено к уголовной ответственности – 1 чел.

Лесоустройство заповедника

Лесоустройство проводится в целях освоения лесов, организации на базе материалов лесоустройства эффективного управления в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов. Органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления обеспечивают проведение лесоустройства в пределах их полномочий, определенных в соответствии статьями 81 – 84 Лесного кодекса Российской Федерации.

Лесоустройство включает в себя:
1) проектирование лесничеств и лесопарков;
2) проектирование эксплуатационных лесов, защитных лесов, резервных лесов, а также особо защитных участков лесов;
3) проектирование лесных участков;
4) закрепление на местности местоположения границ лесничеств, лесопарков, эксплуатационных лесов, защитных лесов, резервных лесов, особо защитных участков лесов и лесных участков;
5) таксацию лесов (выявление, учет, оценка качественных и количественных характеристик лесных ресурсов);
6) проектирование мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов.
При проведении лесоустройства осуществляется подготовка следующей документации:
1) таксационное описание (качественные и количественные характеристики лесных ресурсов);
2) ведомости проектируемых мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов;
3) картографические материалы (схематические карты, тематические планы, планшеты и др.).

Материалы лесоустройства используются при ведении государственного лесного реестра, разработке и изменении лесных планов субъектов Российской Федерации, лесохозяйственных регламентов, проектов освоения лесов.

Историческая справка

Территория заповедника была организована 26 сентября 1969 г. из частей Кабанского, Селенгинского и Джидинского лесхозов, лесоустройство которых до момента организации заповедника проводилось соответственно в 1959, 1967 и 1969 гг.

В связи с образованием заповедника возникла необходимость в проведении лесоустройства 1970 года. В основу лесоустроительных работ была положена ныне действующая лесоустроительная инструкция издания 1964 г. с учётом особенностей устройства горных лесов и заповедников. Лесоустройство 1970 г. проводилось только на территории, принятой от Кабанского лесхоза на площади 119 726 га, в т.ч. по II разряду – 41 109 га и по III разряду на площади 78 617 га. Размер кварталов был принят по II разряду 2 x4 км и по III разряду границы кварталов принимались по естественным рубежам (хребтам, рекам, ущельям).

При лесоустройстве использовались чёрно-белые аэрофотоснимки масштаба 1:12 000 съёмки 1969 г. Часть аэрофотоснимков была низкого качества – изображение затемнённое, нечёткое, масштаб не выдержан.

На территорию, принятую от Селенгинского лесхоза, где лесоустройство проводилось Киевской экспедицией в 1967 году на территорию, принятую от Джидинского лесхоза, где лесоустройство проводилось Ленинградской экспедицией в 1969 г., сделано обобщение материала с материалами лесоустройства 1970 г.

В полевой период 1970 г. на этой территории проведено лишь выявление очагов пожаров, возникших после лесоустройства, и изменение нумерации кварталов.

На этой территории было образовано одно Хамар-Дабанское лесничество площадью 49 563 га. Лесоустройство 1967 и 1969 гг. проведено на всей площади по III разряду. Часть площади (18,4 тыс. га) устраивалась методом камерального дешифрирования.

Из материалов лесоустройства 1970 г. практически ничего не сохранилось.

Лесоустройство 1980 г. было проведено Белорусским лесоустроительным предприятием «Леспроект» по II разряду в соответствии с требованиями лесоустроительной инструкции (изд. 1964 г.) и решениями лесоустроительных совещаний. Лесоустройство заповедников – задача сложная и многоплановая. Здесь, наряду с общепринятыми при обычном лесоустройстве целями, предстояло решить и ряд специфических задач. Разработки основных направлений организации и ведения заповедного хозяйства, получение детальной информации о древесно-кустарниковой, травянистой и мохово-лишайниковой растительности, инвентаризация фауны заповедника, выявление редких, реликтовых и эндемичных видов, изучение и картирование почв объекта, организация территории, организация и картирование сети учётно-исследовательских маршрутов и научных стационаров – вот далеко не полный перечень задач, за решение которых взялся коллектив Гомельской экспедиции Белорусского лесоустроительного предприятия В/О «Леспроект».

Полевые работы по комплексному лесоустройству заповедника были проведены в период с 20 мая по 30 сентября 1980 г. силами двух лесоустроительных партий в составе: начальники партий 2, в т.ч. автор проекта – 1, инженеры-таксаторы – 8, техники-лесоустроители – 3, инженер-охотовед – 1, рабочие – 30.

При таксации использовались спектрозональные снимки масштаба 1:15 000 хорошего качества, размера 30 x30 см, съёмки 1979 г. Аэрофотосъёмкой охвачена вся территория заповедника. При лесоустройстве за учётную единицу приняты кварталы. Всего по заповеднику было организовано 216 кварталов вместо существующих 120. Границами кварталов преимущественно являлись естественные рубежи (реки, ручьи, тропы, горные хребты и др.). Проект квартальной и визирной сети был согласован перед началом лесоустройства с руководством заповедника.

Окружные границы заповедника проведены в основном по естественным рубежам, в необходимых случаях закреплены в натуре указательными граничными столбами и согласованы с главными инженерами-землеустроителями Кабанского, Селенгинского и Джидинского административных районов.

В результате полевых работ проведено уточнение границ заповедника в участках, проходящих по главному водоразделу Хамар-Дабана (верховья р. Ключевой – верховья р. В. Хандагайты (Джедоты) по западной и верховья р. Лев. Мишихи – верховья р. Убур-Хан по восточной), а также восточной границы заповедника по южному склону Хамар-Дабана в пределах Селенгинского района (от верховьев р. Убур-Хан до р. Темник).

Геодезической основой для составления планшетов являлись топокарты масштаба 1:25 000, данные натурных промеров просек, визиров и материалы прежнего лесоустройства.

Технологическая основа и детальность работ регламентировалась решением 1 лесоустроительного совещания и требованиями действующей лесоустроительной инструкции с некоторой детализацией отдельных вопросов, учитывая специфику целей и задач заповедного хозяйства. Методика и технология работ детально освещены в специально разработанных экспедицией рабочих правилах, согласованных с заказчиком. В частности, рабочими правилами предусмотрено максимальное сокращение натурных геосъёмочных работ, в результате чего появилась возможность производства специальных видов работ по упрощённому охотоустройству, геоботаническому и почвенному обследованию объекта, заложить сеть научных стационаров и учётно-исследовательских маршрутов.

Все виды работ выполнялись в основном инженерами-таксаторами при широком участии специалистов заповедника и других научных организаций, прошедших специальную курсовую подготовку и коллективную тренировку на 10 пробных площадях и 6 км таксационного хода, в результате чего ими получена теоретическая основа и твёрдые практические навыки как по особенностям таксационных работ, так и по специальным видам обследовательских работ.

Лесоустройство с благодарностью приняло помощь научных сотрудников заповедника Субботина А. М., Бойченко В. С., Карбаинова Ю. М., Мартусовой Е. Г., Баскакова В. В., а также кандидата биологических наук Моложникова В. Н. в организации и проведении коллективной тренировки, в выборе справочно-информационного материала и разработке методических основ комплексного лесоустройства заповедника.

В процессе работы регулярно проводился контроль за качеством лесоустроительных работ как со стороны заказчика, так и со стороны экспедиции. Проверками охвачено 10,5 % площади заповедника. Всего проведено 25 проверок, в т.ч. заказчиком – 12. При проверках грубых нарушений и расхождений в таксационной характеристике выделов леса не обнаружено. Имеющиеся отклонения находились в пределах допуска лесоустроительной инструкции 1964 г. Систематическая ошибка в определении запаса составила +0,5%.

Таксация проводилась глазомерным и измерительно-перечислительным методом. Глазомерно определённые таксационные показатели насаждений уточнялись замерами высот, диаметров и подсчётом возраста на моделях. В приспевающих, спелых и перестойных насаждениях, а в некоторых случаях и в средневозрастных, с помощью полнотомеров замерялись и суммы площадей сечений.

Объём измерительно-перечислительной таксации составил в среднем 41,5% всех насаждений основных пород, за исключением молодняков, в том числе 100% в спелых и 24,6% в средневозрастных насаждениях основных пород.

В результате применения измерительной и перечислительной таксации получены наиболее достоверные данные всех таксационных элементов, характеризующих лесной фонд заповедника. Применение измерительной таксации позволило уточнить запасы насаждений.

Для проверки глазомерно определённого запаса основных пород использовались стандартные таблицы ЦНИИЛХа, а для кедрового стланика – местная таблица, составленная Белорусским лесоустроительным предприятием. Эти же таблицы применялись и при лесоустройстве 1970 г.

Пригодность этих таблиц для этого региона доказана на массовом материале при устройстве лесов Гослесфонда экспедициями Белорусского лесоустроительного предприятия.

Основными задачами лесоустроительных работ считались:

а) приведение в известность всего заповедного фонда, причём в силу того, что предыдущее лесоустройство проводилось по III разряду, а его материалы далеко не во всём отвечают целям и задачам деятельности заповедника, лесоустройство по II разряду 1980 г. не должно ограничиваться дроблением прежних кварталов и выделов в пределах старой технологической схемы, но проведено на качественно новом уровне;

б) Перенесение основного направления работ с изучения и планирования лесопользования, которое в заповеднике практически отсутствует, на выявление естественной динамики лесных насаждений и других растительных сообществ, наличия и распространения редких и ценных сообществ и видов растений, а по возможности и животных, фиксации степени поражения насаждений болезнями и вредителями и распространения поражённых насаждений;

в) Разработку и опробование комплексных методов устройства заповедного фонда, в частности на ландшафтной основе, вполне отвечающим задачам, вытекающим из требованиям к заповедникам как к научным лабораториям;

г) Составление плана заповедно-режимных и противопожарных мероприятий, организации управления и охраны заповедника и других работ соответственно «Инструкции по устройству лесов СССР» (1964 г.) и «Примерной программы объяснительной записки к проекту организации и ведения лесного хозяйства в государственном заповеднике».

Для обеспечения выполнения задач, требовалось проведение следующих специальных обследований:

– Обследование почв заповедника и составление почвенной карты в масштабе 1:100 000 (с помощью соисполнителей);

– Обследование растительности заповедника и составление геоботанической карты в масштабе 1:100 000, причём карта по профилю бассейн р. Переёмной – бассейн р. Абидуй составляется одновременно с лесоустройством в масштабе 1:50 000 (с помощью соисполнителей);

– Обследование и выделение растительных сообществ, особенно лесонасаждений, в состав которых входят растения – третичные реликты (на основе знакомства таксаторов с реликтовыми видами на тренировочных площадках и по гербарию, таксация с указанием %% участия этих видов в травостое);

– Установление распространения отдельных видов растений: ягодных (черника, брусника, клюква) и орехоплодных (кедр). Выявление степени участия первых в травяном ярусе, а по второму – определение урожайности (в т.ч. по возможности в динамике) по типам насаждений и возрастам и составление соответствующих карт-схем.

– Выявление насаждений, повреждаемых лавинами, селями, паводками и дикими животными;

– Выявление древостоев, заселённых лишайником бородачом (Usnea), с указанием степени заселения, начиная с 20% стволов, и обилия (много, средне, мало), а также выделение тундр и других растительных сообществ с участием ягеля в напочвенном покрове (начиная с 20%) и дриады (начиная с 20%) с дальнейшим картографированием как основных кормовых стаций северного оленя;

– Составление плана лесонасаждений по типам леса;

– Проведение работ по опробованию комплексного метода лесоустройства на ландшафтной основе в пределах территории Хамар-Дабанского лесничества;

– Выделение в пределах нелесных площадей следующих 7-ми растительных сообществ:

1. Луга высокотравные долинные
2. Луга высокотравные субальпийские
3. Луга низкотравные альпийские
4. Тундры кустарниковые
5. Тундры кустарничковые
6. Тундры мохово-лишайниковые
7. Тундры высокорасположенные опустыненные каменистые, их картографирование в составе плана лесонасаждений.

Для выполнения специальных обследований привлекались специалисты по следующим вопросам:

– Почвы заповедника и их картирование – Бурятского филиала СО АН СССР лаборатория почвоведения;

– Растительность и её картографирование – Лимнологического института СО АН СССР, лаборатория геоботаники и заповедника;

В результате комплексного характера лесоустройства, кроме общепринятых, по госзаповеднику изготовлен целый ряд дополнительных материалов, в частности: почвенная, обзорная зоогеографическая и геоботаническая карты, схема научных стационаров и учётно-исследовательских маршрутов и так далее, согласно протоколу 2-го технического совещания.

Материалы лесоустройства 1980 г. прослужили Заповеднику долгие годы, использовались заповедникам до 2017 г.

Действующее лесоустройство

Лесоустройство проведено в период с 2013 по 2017 гг., Читинским филиалом ФГБУ «Рослесинфорг» в соответствии с требованиями Федерального закона № 33-ФЗ от 14.03.1995 г. «Об особо охраняемых природных территориях»; Лесоустроительной инструкции, утвержденной приказом Рослесхоза от 12.12.2011 г. № 516, зарегистрированной в Минюсте РФ 06.03.2012 г. № 23413; Инструкции о порядке создания и размножения лесных карт, утвержденной приказом Рослесхоза 11 декабря 1986 года, согласованной ГУГК 28 ноября 1986 г., Лесного плана Республики Бурятия, утвержденного постановлением Правительства Республики Бурятии от 31.12.2008 г. № 608; лесохозяйственного регламента лесничества Байкальский государственный природный биосферный заповедник, утверждённого начальником Управления особо охраняемых природных территорий и правового обеспечения Степаницким В.Б. 15 мая 2008 года; Положения о Федеральном государственном бюджетном учреждении «Байкальский государственный природный биосферный заповедник», материалов последнего лесоустройства 1981 г., атрибутивных и картографических материалов последнего лесоустройства, сведений государственного кадастра недвижимости (ГКН), сведений государственного лесного реестра (ГЛР) на момент начала работ.

Лесоустроительные работы проводились по космическим мультиспектральным (3 канала в натуральных цветах и ближний инфакрасный) снимкам 2011 – 2013 годов, с пространственным разрешением 1,5 м/пиксель в зоне наземной таксации и 2,5 м/пиксель в зоне актуализации удовлетворительного качества. Дополнительно использовались материалы ДЗЗ с более высоким пространственным разрешением из общедоступных источников. RGB композиты материалов ДЗЗ представлены на листах формата А3, масштаба 1:15000.

Лесоустройство Лесничества проведено по 2 таксационному разряду, глазомерным и глазомерно-измерительным способами на площади 44968 га, и способом актуализации на площади 122903 га.

Глазомерное определение таксационных показателей корректировалось данными замера высот, диаметров, сумм площадей сечений и возраста с использованием стандартных таблиц ЦНИИЛХа. Геодезической основой для составления планшетов служили топографические карты масштаба 1:25000, данные землеустройства, данные натурных измерений. В результате выполненных полевых и камеральных работ изготовлен полный комплект документов, необходимых для ведения лесного хозяйства.

Тушение пожаров

Ежегодно ФГБУ «Байкальский государственный заповедник» в соответствии с действующими нормативными документами разрабатывает и утверждает «План тушения лесных пожаров на территории лесничества Байкальский государственный природный биосферный заповедник Республики Бурятия на период пожароопасного сезона». «План тушения лесных пожаров..» согласовывается с АУ РБ «Забайкальская база авиационной охраны лесов» и после этого утверждается директора Департамента государственной политики и регулирования в сфере охраны окружающей среды Минприроды России.

В соответствии с «Планом и тушения…» к началу Пожароопасного сезона учреждение готовит силы и средства пожаротушения. Вся техника, всего 15 единицытранспортных средств для тушения лесных пожаров по лесничеству Байкальский государственный природный биосферный заповедник на 01.04.2017 г. была приведена в исправное состояние и дислоцирована по местам сосредоточения противопожарного инвентаря по трем административным районам Республики Бурятия. Также подготовлен шанцевый инструмент.

Ежегодно проводится работа по заключению договоров на авиационное патрулирование и тушение лесных пожаров.

В 2018 году пожароопасный сезон на территории лесничества Байкальский государственный природный биосферный заповедник наступил 15 апреля.

В соответствии с действующим законодательством доступ в леса заповедника запрещен и возможен только по разрешениям, выдаваемым Администрацией Заповедника.

Начиная с первого квартала и в течении всего пожароопасного периода ведется противопожарная пропаганда посредством распространения рекламной продукции и проведением профилактических бесед с местным населением в Селенгинском, Джидинском и Кабанском районах Республики Бурятия.

Отдельно к началу ПОС 2018 года выпущенылистовки по противопожарной тематике (лефлет) 1000 шт., листовка-линейка по противопожарной тематике 1000 шт., листовка А3 1500 шт., блокнот- листовка формата А6 1000 шт., аншлаги на тропы (комплексные противопожарные, птичьи столовые, кедр и ель) 3 шт., брошюра формат А5 об ООПТ 500 шт., аншлаги из композитного материала регламентирующие запрет входа и проезда, и соблюдения правил пожарной безопасности на территории ООПТ, всего 162 шт. По периметру лесничества Байкальский государственный природный биосферный заповедник произведена замена режимных аншлагов в количестве 76 шт.(56 в Кабанском, 19 в Селенгинском, 11 в Джидинском районах Республики Бурятия). В местах отдыха и на экологических маршрутах, кордонах проводился мониторинг посещения, гостям и посетителям заповедника вручаются памятки о правилах поведения в лесу и памятки об обращении с огнем в лесу. Используется раздаточный материал по профилактике лесных пожаров, в т.ч. разработанный Гринпис.

Проведены лекций в общеобразовательных учебных заведениях с целью информирования населения о начале пожароопасного сезона 2018 года и необходимости соблюдения требований режима особой охраны на территории ФГБУ «Байкальский государственный заповедник» в Селенгинском районе - пос. Таежный 12 чел., ведутся плановые беседы с местным населением в Кабанском, Джидинском и Мухоршибирском районах Республики Бурятия.

Ежедневно ведется патрулирования территории с целью своевременного обнаружения очагов возгорания.

Ежедневно ведется космический мониторинг территории ООПТ посредством: «ИСДМ Рослесхоз», «Мониторинг Байкальской природной территории», «Пожарная обстановка на ООПТ» - ресурс Минприроды России. Для своевременного обнаружения очагов возгораний и прогноза пожароопасной обстановки на ООПТ постоянно ведется мониторинг интернет ресурса, связанного с космомониторингом термических точек на земной поверхности и прогнозом погоды.

Проведены работы по созданию новых и подновлению существующих минерализованных полос.

Подготовлено 6 вертолетных площадок.

Разработана Схема оповещения в случае возникновения пожара иРегламент действий служб ФГБУ «Байкальский государственный заповедник» при поступлении информации о лесном пожаре.

Проведена регламентация работы пожарных формирований.

Ведутся работы по прочистке троп, ремонту пешеходных мостиков, строительство новых и ремонт существующих зимовий для возможности своевременного реагирования и оптимизации доставки пожарных формирований.
Лесные пожары, площади, причины возгорания (1974–2017 гг.)
Справочник добровольного лесного пожарного
Справочник составлен с использованием материалов, подготовленных и опубликованных в разные годы специалистами Гринпис России, ФБУ «Авиалесоохрана», Общества добровольных лесных пожарных.

Выставка «Орудия незаконного природопользования»

С 2009 года в отделе охраны заповедника действует выставка «Орудия незаконного природопользования».
Экспозиция включает в себя три тематических раздела:

1. Сбор дикоросов на территории заповедника (объекты и орудия незаконного природопользования в т.ч. самодельные).
2. Незаконная охота на территории заповедника и заказников (объекты, продукция и орудия незаконной добычи: капканы и петли).
3. Незаконная рыбная ловля на территории заповедника и заказников (объекты и орудия незаконной добычи в т.ч. самодельные).

Экспозиция «Орудия незаконного природопользования» несет сразу несколько функций:

  • обучающая, как для госинспекторов заповедника, так и для проведения семинаров госинспекторов ООПТ Байкальского региона на базе ФГБУ «Байкальский государственный заповедник»;
  • познавательная для посетителей заповедника (гости, школьники, волонтёры)